安徽省“两学一做”学习教育工作通报（第20期）

合肥市：坚持高标准高质量

开好专题警示教育民主生活会

市委高度重视。省委部署后，市委及时跟进，第一时间制定常委会民主生活会方案、督促起草班子对照检查材料。市委主要负责同志召集全市不同领域12名基层一线代表座谈征求意见，并全程参与督导庐江县委常委会民主生活会；其他市委常委到分管部门或单位征求意见、开展谈心谈话、撰写个人发言提纲，并参与督导县（市）区、开发区专题民主生活会。8月15日，市委常委会召开专题民主生活会，省委书记李锦斌亲自到会指导，并给予充分肯定。

会前周密谋划。结合“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲重作”专题教育和专题警示教育，明确专题民主生活会主题、步骤程序、任务要求，要求班子负责人至少参加指导一个下级单位专题民主生活会。市委“两学一做”学习教育协调小组办公室会前4次下发提示单，条目式提醒领导干部在规定时间节点完成相关工作任务；制发通知，进一步规范专题民主生活会和专题组织生活会召开有关工作程序。

严格审核把关。市委组织部组建15个材料审核小组，对123家县（市）区、市直单位和省部属驻肥单位民主生活会方案和发言材料进行审核把关，会议方案不符合要求、规定动作未做到位的，一律打回修改；对照检查材料和个人发言提纲联系实际不紧密，谈问题遮遮掩掩的，责令重写。共有96家单位材料进行修改完善，少数单位进行多轮修改，材料审核不通过不得开会，保证专题民主生活会的高质量召开。

狠抓会议质量。会议期间，市委派出28个督导组，对各县（市）区、开发区和部分市直单位等55家单位进行督查指导。市委“两学一做”协调办专门起草督查点评通稿，督导组在督导单位民主生活会上进行点评，肯定好的做法，指出存在的不足以及改进方向，真正起到红脸、心跳、出汗、排毒的效果。

紧盯问题整改。各单位对查找出的问题进行再梳理，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育查摆出来的问题、与巡视巡察反馈的问题结合起来，一并纳入整改内容，领导班子和领导干部个人制定整改任务书，列出问题清单，建立整改台账，明确整改责任和完成时限，整改落实情况将在年底民主生活会上进行通报。

芜湖市：全方位联动 立体化推动

精心组织召开专题民主生活会

多部门联动，形成整体合力。市委主要负责同志牵头部署警示教育专题民主生活会材料审核，要求2016年度考核排名靠后的领导班子和班子成员，市委巡察过的市直单位领导班子和班子成员，2017年以来被组织约谈、函询、诫勉谈话、问责的领导班子成员在对照检查中说明情况并深刻反思。市纪委机关、市委组织部、市委“两学一做”学习教育协调小组办公室各司其职，分别做好指导工作，为各级各单位民主生活会高标准、高质量的召开奠定基础。

多角度把关，突出刚性约束。各级领导班子和党员干部在对照检查时切实做到“三个讲明白”，即讲明白“四个意识”是否牢固树立，讲明白党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神是否全面学习、与自己工作相关的是否熟练掌握，讲明白“为官不为”等现象是否有所表现。同时，切实做到“八个防止”，即防止写成工作总结或述职报告；防止表面自我批评，实质自我表扬；防止大而化之，避重就轻；防止只讲别人问题，不讲自己问题；防止查找问题有漏项、不全面；防止查摆问题和原因剖析不深刻、不具体、不透彻；防止查摆问题和原因剖析不对应、有重复；防止整改措施不具体、不实在。

多层级用力，推动从严督导。从市纪委机关、市委组织部、市委“两学一做”学习教育协调小组办公室抽调31名干部组成15个审核组，对各县区、开发区和市直单位领导班子专题民主生活会方案、班子对照检查材料和主要负责同志个人发言提纲进行审核，提出修改意见，方案不完备、材料质量不过关的不得召开。同时，成立19个督导组，现场参加指导各县区和部分市直单位专题民主生活会，对民主生活会会前准备、问题查摆、相互批评和整改措施等情况进行点评，提出针对性要求。

多途径落实，强化整改实效。及时对在民主生活会上查摆出的突出问题、收到的批评意见和在征求意见过程中听取到的意见建议进行梳理，逐级制定整改方案、建立整改清单，实行销号管理。在市级领导班子中开展“牢记准则、遵守准则”集中教育，推进“开展集中学习”“坚决贯彻中央和省委重大决策部署”“严守政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实”等十二项重点任务。出台《关于领导干部防微杜渐的意见》，从“对党忠诚老实”“坚决防止特权思想和特权行为”等五个方面，进一步加强对党员领导干部的监督管理，抓早抓小、防微杜渐。

安庆市：严把“四关”

从严从实开好专题民主生活会

严把学习研讨关，切实提高思想认识。各级党委（党组）召开中心组理论学习会，广泛深入交流，突出开展“六查六看”（查理想信念，重点看是否牢固树立“四个意识”；查组织原则，重点看是否严格落实民主集中制；查廉洁自律，重点看是否依规依纪行使权力；查宗旨意识，重点看是否坚持权为民所用、利为民所谋；查工作实绩，重点看是否推进工作有力度、工作进展有成效；查家庭家教家风和交际交往，重点看是否严格要求亲属、纯净朋友交往圈），提高对开展专题警示教育工作重要性的认识，增强开好专题民主生活会的思想和行动自觉。

严把谈心谈话关，着力谈透问题矛盾。认真落实“三必谈”要求，按照“五个有”工作法，即见人见事有准备地谈，敞开心扉有诚意地谈，亮明问题有针对性地谈，交换看法有促进地谈，触及思想有深度地谈，把问题矛盾谈透谈开，把思想认识谈深谈通。市委书记同市委常委、市人大、市政府、市政协领导谈心谈话，市长同市委常委、市政府副市长谈心谈话，谈思想、触灵魂，谈工作、不遮掩。县（市、区）委和市直单位党委（党组）及其所辖党委（党组）开展谈心谈话近10100人次，为开好专题民主生活会打下良好基础。

 严把材料质量关，确保紧扣主题要求。市委常委会采取发放征求意见函、座谈访谈、网络征询等方式，征求意见建议46条，并反馈给市委常委班子及个人，作为对照检查内容。按照“三个联系、三个摆进去、三个写清楚”要求，市委主要负责同志主持起草市委常委班子对照检查材料，并严格审核每名常委的发言提纲，市委常委班子共查摆4个方面12个问题，市委常委共查找问题135个。为确保各级党委（党组）民主生活会质量，市纪委、市委组织部、市委“两学一做”学习教育协调小组办公室组成材料审核小组，采取初审、复审、交叉互审方式，对各级领导班子及成员对照检查材料进行严格审核把关，提出反馈修改意见建议1000余条。

严把督促指导关，层层推动工作落实。市委常委分别联系指导县（市、区）委班子专题民主生活会，市纪委、市委组织部负责同志分别联系指导部分单位党组（党委）专题民主生活会。市纪委、市委组织部汇总分析全市受到谈话函询的县处级领导干部情况，严格督促其在专题民主生活上说清楚、谈透彻。各级党委（党组）专题民主生活会召开后，市纪委、市委组织部对10个县（市、区）和29个市直重点单位班子成员相互批评意见进行审核，重点围绕聚焦主题是否突出、批评是否真刀真枪等进行把关，责令2个不符合要求的市直单位限期改正。

凤台县：推进四项举措 打牢民主生活会基础

“四问”广泛征求意见。一问服务对象。通过走访座谈、设置意见箱等方式收集意见建议，看服务态度优不优、工作作风好不好。县委常委班子共梳理征求意见6类169条。二问下属部门。发放征求意见函、召开座谈会，征求系统内分管部门、下属单位意见建议，看廉政意识强不强，工作落实细不细。12名县委常委共征求意见235条。三问上级部门。通过上级主管部门详细点评，看担当精神强不强、攻坚劲头足不足。四问同级单位。通过横向比较，看协调能力强不强，工作成绩优不优。

“四谈”深入沟通思想。一是党委（党组）书记与班子成员重点谈，查找班子队伍建设存在问题，提出改进意见。全县67个党委（党组）共征集意见建议580余条。二是班子成员相互谈，交流思想、指出问题、共同提高。三是班子成员与分管部门侧重谈，围绕工作中存在的不足畅所欲言，既沟通工作，又征集意见建议。四是党支部（总支）书记与每名党员逐个谈，了解每名党员的思想、工作情况，征询党员对自己的意见建议和工作要求。全县基层党组织收集意见建议4100多条。

“四查”切实找准问题。一是党委（党组）书记以杨振超、方西屏、曹勇、杨柯、范光林等严重违纪违法案件为反面教材，深入查摆思想、工作、生活和作风上存在的问题。二是党委（党组）成员结合省委第三巡视组反馈的59项整改任务，查摆在遵守政治纪律和政治规矩、践行“四讲四有”等方面的不足。全县415名县直单位和乡镇领导班子成员共查摆问题2600多条。三是一般干部对照“3方面、9类、27个突出问题”，查摆不愿担当、不敢担当、不能担当问题。四是普通党员对照党章党规和合格党员要求，查摆在遵守纪律、履行义务、发挥作用等方面存在问题。全县23万余名党员共查摆问题5万多条。

“四审”严把材料关口。一是组织部门审，防止用成绩掩盖问题，对存在的缺点轻描淡写。二是纪检机关审，看组织约谈函询的问题是否说清，看受到问责的干部是否作出深刻检查。三是党委（党组）书记审，对民主生活会材料审定把关，确保做到联系自身思想、联系分管工作、联系部门实际。四是上级“两学一做”协调办公室审。通过审核把关，全县67个党委（党组）357份民主生活会发言材料全部达到要求，确保专题民主生活会开出高质量好效果。

绩溪县：坚持“六步走”工作法

组织开好专题民主生活会和组织生活会

学深悟透，持续深化思想认识。组织领导班子学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，学习党章和《准则》《条例》等规章制度。同时开展“三个一”活动（一次传承教育基地现场教学，一次参观《章氏家训》3D馆，一次好家风好家训座谈会），做好思想政治工作，引导普通党员严肃对待专题组织生活会。

查准找全，广泛征求意见建议。始终坚持问题导向，紧密结合实际，广泛征求党员、干部和群众以及党代表等群体的意见。截至目前，累计征集查找到对县常委班子和个人的意见建议70条，各级党组织领导班子及班子成员查找问题1090个，征求意见建议898条。

谈开谈通，交换意见增进共识。严格按照“三必谈”要求，坚持“有则改之，无则加勉”态度，坚持“出于公心”、一对一、面对面原则，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈差距、也提醒不足，力求谈出心声、谈出思想、谈出效果，形成共识。专题民主生活会前，9名县委常委开展交流谈心101次，征求到意见建议34条。

写真写实，对照检查剖析根源。按照“严、准、深、实”的要求，查找问题，剖析原因，提出整改措施。县纪委、县学习教育协调小组办公室成立审核小组，把关全县11个乡镇党委班子及成员、56家县直单位领导班子和主要负责人的对照检查材料和发言提纲，反馈修改意见300余条。

亮短揭丑，严肃认真开展批评。班子成员之间、支委会成员之间、党员之间坚持实事求是、坦诚相见，有问题讲问题、有意见讲意见，坚决抵制“一团和气”，做到组织生活有交流、有交锋、有共识、有共勉，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

立行立改，教育工作双促进。坚持即知即改、立行立改，做到问题不解决不放过、机制不建立不放过、群众不满意不放过。结合会前征集的意见建议、开展批评情况以及查摆出来的问题，与“两学一做”学习教育常态化制度化查摆出的问题一并纳入整改内容，制定整改清单，同时将党员问题清单列入党员承诺，接受党员群众监督。