县自然资源和规划局紧扣“滁州三问”,以“深入打好污染防治攻坚战,推进全县生态环境质量持续改善”为主题,以改善全县生态环境、建设绿色矿山为目标,以科学设置矿权、疏堵结合、严厉打击非法开采为手段,扎实开展矿山生态修复和生态保护工作,取得了明显成效。但这与上级的要求还有很大的差距。
如何将废弃矿山修复好
存在的问题:治理任务大,资金有限。我县矿产资源丰富,历史上合法矿山开采企业最多的时候就有36家,后期进行多次整合。直到2014年初,县政府痛下决心,将所有不规范的露天开采矿山全部关闭,形成许多废弃宕口。2017年该局开始谋划治理修复,需要亟待治理的废弃矿山有25座,治理资金4.78亿元。
存在的原因:早期不规范的小企业较多,资金短缺,石料价格偏低,利润较小。2014年强制关闭后,很多外地企业不复存在,治理需要资金较大,企业自身治理已没有可能。
对策措施:规划先行,精心设计。2018年以来,该局在矿山生态修复谋划上始终以规划“一张图”为前提,修复后的地块尽可能与自然山体融合,恢复原有生态景观,达到与周围环境的协调共生。2018年11月,委托北京中垣城乡规划设计有限公司编制了《定远县矿山地质环境治理和生态修复项目整体实施方案》,同时完成可研编制,立项批复等程序,分期进行,力争在2023年底前全面完成历史遗留矿山生态修复任务。筹措资金,解决缺口。我县是省级贫困县,财政底子薄弱,用于矿山治理资金十分有限,矿山生态修复没有费用保障,将是纸上谈兵。为此,该局统筹使用全县1300余万元地质环境治理基金;自然资源部《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》[2019]6号文下发后,针对废弃矿山生态修复中产生的土石方,纳入公共资源交易平台对外销售,销售收益全部用于本地区生态修复,填补了治理资金的缺口。
如何将绿水青山保护好
存在的问题:资源开发利用必定会造成生态环境的破坏,我县有证且正常生产的矿山有7家,其中露天开采生产矿山有1家。全县范围内有矿产资源分布的乡镇就有11个,林业资源比较丰富,境内有两个国有林场,面积太大,人员较少。
存在的原因:唯一一家露天开采矿山是整合原关闭的矿山对外出让的,老矿坑遗留面积较大,治理进度较慢。市场对矿产资源和林业资源的需求太大,供需矛盾造成利益巨大,给监管带来一定压力。
对策措施:严格落实企业主体责任。唯一一家露天开采企业文一点石矿业公司严格按照“二合一”方案已基本完成治理和复垦复绿任务,正在补差补缺。对所有企业计提治理基金进行审核把关,对没有计提到位的要求计提到位,下发通知书7份,责令整改通知书2份,限期整改通知书1份。严格落实监管责任。为保护好资源,县政府组建指挥部和联合执法大队,每个乡镇组建执法巡查组,采取“人防+技防”模式,24小时值班值守,将矿山和林业资源保护纳入目标考评,高位推进,齐抓共管,取得明显成效。构建生态保护新格局。大力开展造林绿化工作。出台《定远县林业工作意见》,加大财政投入,吸引社会资本等方式参与林业建设。开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动。稳步推进园林绿化工程建设。新建泉坞山城郊森林公园一期项目,上海南路景观绿化工程,炉桥东路景观绿化工程等。积极创建林长制改革示范区,打造定远样板。创建上海南路景观绿化工程和炉桥东路景观绿化工程生态廊道示范区。创建林业产业示范区。重点推进薄壳山核桃产业。打造山水林田湖草系统治理示范区等。
绿水青山就是金山银山,该局以习近平生态文明思想为指导,深入践行“山水林田湖草是生命共同体”的思想,深刻领会“滁州三问”要求,力求学深悟透做实,对标对表,明思路找差距,坚决把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来,高质量推进生态环保工作。(县自然资源和规划局)
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