近年来,为了切实规范村级事务管理,转变村级组织的工作方式,二龙回族乡积极推行村务听证会制度,有效推进了村级事务民主决策、民主管理、民主监督,既充分调动了群众参与的积极性,又增强了决策科学性,赢得了村民们的理解与支持,从而有效地增强了村级组织的公信力、凝聚力和号召力,促进了社会和谐稳定。
在听证中检验工作 提升干部勤政廉政意识
几年来,该乡坚持低保、危房改造、贫困户确定等村级事务,都采用听证会方式进行表决确定。听证会上,首先村主要负责人要介绍本次听证会候选农户条件、产生过程;其次候选农户需本户或委托村干部现场介绍本户情况,农户和村干部需要现场解释、答复听证代表和村民质询,促使我们村干部必须坚持按照程序操作,公开、公平、公正的产生候选农户。由于全部在阳光下操作,群众最担心的亲戚户、关系户、人情户这一难题得到有效解决。村“三资”资产处置必须召开听证会进行表决,表决通过后方可按照相关规定,由乡“三资”管理办公室或委托专业机构公开处置。村务听证会制度的推行,既有效地自我约束了村干部,也逐步提高了村级组织和干部在群众中的威信。村干部感叹:“现在的村干部不好当,不公平、公正听证会上就通不过,会场上村民不‘轰’你下台,自己也无颜面呆在台上”。许多听证代表反映:“有了听证会,村务决策透明度大了,随意性小了;村干部的约束力大了,责任心强了”。我乡小岗村一集体土地对外租赁,原来每年1万元,今年5月份到期后,通过听证会表决,交由乡“三资”管理办公室对外公开招标,最终租赁费每年6.5万元。
在听证中集中民智 提升村务管理水平
通过听证会,村干部向群众报告村里打算干什么、怎么干,与大家共同探讨,调动了群众参与村务管理积极性和主动性,使村“两委”决策更具群众基础。2014年,岗镇村实施高标准基本农田建设项目,由于项目资金限制,只能部分修水泥路、部分修砂石路,具体怎么修,干部间分歧大,群众也各执己见。通过听证会,干群充分互动辩论交流,最终票决达成统一意见。现该项目实施进入扫尾阶段,群众非常满意。
在听证中化解矛盾 改善党群干群关系
听证会将重大村务决策置于阳光之下,广泛接受监督,让群众了解工作内情,理解工作难处,使过去因不公开、不透明造成群众不理解的矛盾得到化解,消除了群众抵触心理。该乡集镇有5条老街需要改造,群众意见较大,从2011年以来,群众多次到乡反映,一是由于没有这么多资金一次性改造;二是道路实施中涉及的矛盾太多,必须分批次先后实施,谁先谁后都存在极大的矛盾隐患。2014年1月,采用听证会的办法,要求每条老街选出5名代表,乡分管同志、集镇所在村“三委”代表共33人召开听证会,每条老街代表陈述改造的理由,承诺改造过程中全面负责信访矛盾纠纷化解工作,并积极配合施工。通过投票表决3条老街改造工程2014年施工,其它2条2015年施工。确定2014年度实施的3条道路当年10月份完工,2015年实施的2条道路现1条已完工,1条7月下旬可完工。工程实施中代表积极主动处理相关矛盾,既没有出现到乡上访现象,也没有发生阻工事件。
坚持实施听证会制度几年来,乡村干部由对权利的阳光透明操作不适应,到主动寻求采用听证会方式决策事务。干部的威信在提高,村级组织的公信力、凝聚力和号召力在加强,基本做到小事不出村,大事不出乡,连续7年无县级以上个体访,几年无纪检案件。(二龙回族乡)
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